노동운동의 역량과 전망을 극대화시킨다. 황승하(전국민주철도지하철노동조합연맹 정보통신위원회 대표) Ⅰ. 들어가며 - 민철노련 조직 소개와 CUG 개설의 배경 94년 3월 전국의 궤도 노동자(노조)들은 서울지하철노조, 부산지하철노조를 구성원으로 하고 전국철도기관사협의회를 참관으로 하는 '전국지하철노동조합협의회(이하 전지협)'를 결성하였다. 전지협은 '94년 봄 정부의 공기업 3% 임금가이드라인 철폐와 철도노동자들의 근무제도개혁(장시간 노동 철폐 및 8시간 노동 쟁취) 등을 내걸고, 6월 정부의 전기협 소속 철도노동자 농성현장 침탈을 시발로 연대 총파업에 돌입하였다. 이 파업투쟁은 전국적으로 궤도 교통을 거의 마비상태로 몰아넣음으로써 전국을 뒤흔들었고, 노동자의 연대투쟁의 위력을 보임으로써 이후 '95년 말 민주노총 건설을 위한 동력을 제공하였다. 그리고 전지협은 '96년 12월부터 '97년 초까지 진행된 노개투 총파업투쟁을 강력하게 치루어 냈으며, 이를 바탕으로 97년 5월에 강력한 조직력을 갖는 '전국민주철도·지하철노동조합연맹(이하 민철노련)'을 건설하였다. 한편 95년 말경 현장활동가들로부터 "전통적인 투쟁사업장인 지하철노조에도 CUG가 절대적으로 필요하지 않느냐."는 의견이 제기되었다. 이는 95년에 있었던 한국통신노조의 정권탄압에 맞선 투쟁과정에서 나타난 CUG 활용이 크게 영향을 주었다고 할 수 있다. 지하철노조는 공공부문의 특성상 선전편집위원회의 조직이 매우 튼튼하게 조직되어 있어서, 결국 95년 12월에 선전편집위원들을 기본인자로 하여 서울지하철노조, 부산지하철노조, 철도노민추를 포괄하는 CUG를 개설하게 되었던 것이다. Ⅱ. CUG 개설과 운영현황 1. CUG 개설 및 진행과정 95. 하반기 현장활동가들을 중심으로 CUG 개설요구됨. 95.11. 국내 3대 BBS 조사 후, 나우누리에 개설하기로 결정. 95.12.25. CUG 개설 및 시험운영 개시 96. 1.15. 개통 96. 6.19-20 96.임투 철야농성시 'PC통신외부선전팀'구성 활동 96. 8.4. 정보화 사업을 위한 '노동정보화 소모임' 발족 96. 9.13. 한총련 CUG 폐쇄에 대한 나우누리 단체 CUG 대표시삽 공동성명서 발표. 96.10.31. 나우누리 內 노동운동관련 단체와 메뉴 연동 96.12.28-29 노동법개정투쟁 1차 총파업기간 중 'PC통신외부선전팀' 구성 활동 29일자 중앙일보에 "서울지하철노조 PC통신, 경찰 수사착수" 보도됨. 97. 1.15-16 노개투 2차 총파업기간 중 '총파업통신지원단'과 결합해 PC통신 내 선전. 97. 5.24 전지협이 [민철노련]으로 조직발전함에 따라 CUG 명칭 변경. 97. 6. 민철노련 사무국 산하에 [정보통신위원회] 발족. 97. 7. 97.임단투 철야농성시 CUG를 통한 선전활동. 97. 9. 민철노련 CUG 내 [서울도시철도 통신모임], SCUG로 독립함. 97.11.1 현재 가입 산하 단위조직 40개, 조합원 150명 단체회원 70개, 통신회원 80명 CUG 개설과정이 노조 내의 선전편집위원회를 중심으로 하였기 때문에, CUG 운영의 주 내용은 대내외적인 '선전'이 될 수밖에 없었다. 96.임투, 노동법개정투쟁 총파업 선전팀 등의 두드러진 활동내용이 이러한 점을 반영한다고 할 수 있다. 이러한 대내외 선전은 이후로도 CUG 운영과 노동조합의 정보통신영역에서 큰 비중을 차지할 전망이다. 2. CUG 운영현황 위에서 보듯이 민철노련 CUG는 크게 운영게시판을 제외한 4개 영역으로 구성되어 있으며, 특히 이중 [조합원한마당], [노동관련자료], [시민의지하철] 등 3개 영역이 비중을 차지한다고 볼 수 있다. [조합원한마당]은 PC통신이 가진 '쌍방향성'을 최대한 활용하는 노조↔조합원, 조합원↔조합원간의 의사소통을 담당하는 공간이다. 이것은 노동조합 집행조직의 경직성과 관료화를 보완하고 조합내 민주주의의 강화를 위한 목적이다. [노동관련자료]는 지하철노조 내 문건과 외부 노동관련자료의 체계적인 D/B 구축을 위한 공간이다. 현실적인 여건상 부족한 점이 많이 노출되고 잇지만, 정보통신부문의 조직화가 이루어진다면 노동관련자료의 영구적이고 체계적인 관리가 가능할 것으로 기대된다. [시민의지하철]은 공공부문 특성상 지하철이 시민과의 교감이 매우 중시되는 바, 노동조합의 입장전달과 이해, 그리고 시민들의 의견을 지하철 운영에 반영시키기 위한 기능을 수행하고 있다. 실제로 다양한 선전으로 시민들과의 교감을 시도한 결과 매년 투쟁에서 상당한 지지를 실감할 수 있다. 그리고 '시민의소리(Q&A)'와 '철도·지하철 관련기사' 게시판을 통해 시민들의 현실적인 궁금증을 해결해 주는 역할도 수행하고 있다. Ⅲ. CUG 또는 PC통신 활용의 실례 1. 노동조합 일상활동에서 활용의 실례 - 서울지하철노조를 중심으로 서울지하철은 서울시 전역에 현장이 산재해 있기 때문에, 조직/교육/선전등의 모든 조합활동에 있어서 장애가 따른다. 노동조합의 일정과 활동이 중앙→지부→지회→분회 등의 라인(line)을 거쳐 집행되고 있으며, 특히 이러한 실무들이 각 단위조직의 대표인 집행간부를 통해서 이루어짐으로 해서 시간적/인적 지체가 고질적인 문제가 되었던 것이다. 하지만, 연맹의 CUG와 각 조직의 ID를 개설하면서 이러한 문제는 상당부분 해소되고 있다. (1) 대내 활동 역할 : 기존에는 선전물이 집행간부를 통해서 직접 현장에 배포되는 데 2-3일이 소요되었다면, 현재는 '전자메일'을 통하여 선전물을 작성한지 1시간이 채 지나지 않아 배포가 완료되고 있다. 현재 사용자측에서 다양한 매체를 동원하여 조합원에 대한 선전을 다양한 매체를 동원하여 강화하고 있는 추세이나, 이미 2년 전부터 노동조합 측이 선전부문에서 사용자 측에 크게 앞서고 있다고 평가되고 있다. 물론 CUG 활용이 선전영역에서 큰 비중을 차지하고 있다. 한편, 교육영역의 조직적인 활동은 없으나, 선진 현장활동가들을 중심으로 CUG의 게시판을 통해서 조합원들에 대한 일정부분의 교육이 행해지고 있다. 그리고, 노동조합 자료의 일정부분을 자료실에 등록함으로써 조합원들이 이를 열람할 수 있도록 하고 있다. (2) 대외 활동 역할 : 동일직종이나 조직을 달리하는 서울도시철도노조와의 연대를 강화하기 위한 노력이 통신상으로 행해졌으며, 현재 구체적으로 실현되고 있다. 6개월 정도 민철노련 CUG에서 활동하던 도시철도 민주적 현장활동가들이 지금은 자체적인 SCUG로 독립한 상태이며, 이러한 통신모임을 기초로 하여 도시철도노조 집행부 내에서 일정한 세력으로 등장하였다. 현재 이들 민주적 활동가들과 긴밀한 교류를 나누고 있으며, 이후 이들이 민주집행부를 구성했을 때 그간 CUG를 통한 연대가 성과를 거두었다고 평가될 것이다. 또한 공공부문의 특성상 지하철 이용자인 시민들과의 긴민한 교감이 매우 중요한데, CUG 내의 [시민의 지하철]영역을 통해서 선전을 하고 있으며 철도와 지하철에 관한 궁금점을 풀어줌으로써 노조에 대한 긍정적인 이미지를 심어주고 있다. 2. 파업시 선전전술로써 PC통신 활용의 실례 Nownuri ────────────────────────────────────── KSLUF 전국지하철노동조합협의회- 게시판 (자유발언) (LT : 파업) 1/다음 ─────────────────────────────────────────── 번호 올린ID 이 름 날 짜 읽음 쪽 제 목 ------------------------------------------------------------------------------──── 847 전지협1 서울중앙 01/15 43 2 [서울지하철파업06] 11:00까지 상황 정리 846 전지협 전지협 01/15 42 1 [부산지하철파업01] 06시 현재 파업투쟁 845 전지협1 서울중앙 01/15 37 1 [서울지하철파업05] 05:30 현재 상황 844 전지협1 서울중앙 01/15 31 2 [서울지하철파업04] 04:00 현재 상황 843 전지협1 서울중앙 01/15 38 1 [서울지하철파업03] 01:30 현재 상황 842 전지협1 서울중앙 01/15 30 2 [서울지하철파업02] 00:25 현재 상황 841 전지협1 서울중앙 01/14 38 1 [서울지하철파업01] 1/14 22:30 현재 상황 836 전지협2 부산중앙 01/13 49 2 [부산지하철] 총파업 투쟁일정 805 fourzero 이동영 12/29 70 3 [지하철파업현장#17] 명동성당 정리집회 804 fourzero 이동영 12/29 48 2 [지하철파업현장#16] 여의도 13시 상황 803 fourzero 이동영 12/29 43 2 [지하철파업현장#15] 부산지하철 현재 802 fourzero 이동영 12/29 32 2 [지하철파업현장#14] 11시30분 여의도광장 801 전지협2 부산중앙 12/29 28 1 [부산지하철] 04시 파업 돌입! 800 fourzero 이동영 12/29 29 2 [지하철파업현장#13] 부산지하철 파업돌입 799 fourzero 이동영 12/29 37 3 [지하철파업현장#12] 농성장 스케치 798 fourzero 이동영 12/28 42 3 [지하철파업현장#11] 19-22시 상황 794 imtheway 박충규 12/28 34 3 [지하철파업현장#10] 명동성당은 지금.. 793 imtheway 박충규 12/28 34 2 [지하철파업현장#09] 파업1일차 14:30 현 790 imtheway 박충규 12/28 65 2 [지하철파업현장#08] 04시 상황 789 imtheway 박충규 12/28 59 3 [지하철파업현장#07] 부탁드립니다. 788 imtheway 박충규 12/28 55 3 [지하철파업현장#06] 명동성당 분위기 787 fourzero 이동영 12/28 48 2 [지하철파업현장#05] 명동성당 도착 785 imtheway 박충규 12/27 38 2 [지하철파업현장#04] 농성장소로 이동중 784 imtheway 박충규 12/27 36 2 [지하철파업현장#03] 열기가 고조되고 있습니다. 783 imtheway 박충규 12/27 41 2 [지하철파업현장#02] 조합원 4,000명 집결 782 imtheway 박충규 12/27 32 2 [지하철파업현장#01] 총회가 시작됐습니다 781 imtheway 박충규 12/27 34 2 [지하철파업현장#00] "PC통신외부선전팀"입니다 779 전지협2 부산중앙 12/27 19 1 [알림] 부산지하철 29일 04시 총파업 돌입 771 전지협 전지협 12/26 72 1 [알림] 총파업 투쟁일정/지침과 CUG 운영 488 fourzero 이동영 06/20 35 4 [지하철파업현장4] 지하철의 정당한 투쟁 487 해와구름 이헌준 06/20 29 3 [지하철파업현장3]-명동성당에서.막바지협상 486 해와구름 이헌준 06/20 29 2 [지하철파업현장1]-명동성당에서... 485 해와구름 이헌준 06/20 28 2 [지하철파업현장0]-'PC통신외부선전팀'소개' ─────────────────────────────────────────── 명령어안내(C) 초기화면(T) 직접이동(GO) 종료(X) 선택> 위에서 보듯이 96.임투와 노개투 총파업투쟁시 [PC통신외부선전팀]을 구성하여 전지협 CUG 와 3대 BBS(하이텔, 천리안, 나우누리)의 주요게시판에 투쟁현장 속보를 올리며 선전활동을 하였다. [PC통신외부선전팀]은 애초에 학생들 중심의 자원자들로 구성되어 투본 선전국 산하로 운영되었다. 한편, 그간 두 번의 선전팀 운영경험을 통해 현재 지하철노조 자체 역량으로도 PC통신선전팀 구성이 가능하다고 판단되었다. 그리고 노개투총파업에서 보여준 [통신지원단] 등의 활동과 전망을 감안했을 때 폭넓은 선전과 지지여론 형성 작업 등은 진보적 통신단체 또는 통신인들의 역할로 분담되고, 한편 현장감 있고 신속·정확한 속보를 올리기 위한 지하철노조 PC통신선전팀이 재구성되리라 판단된다. 3. 노동조합 업무전산화 및 교육프로그램 진행의 실례 - [노동정보화 소모임]의 결성과 활동 [노동정보화 소모임(이하 노종모)]은 사실 CUG가 가지고 있는 문제를 해결하기 위한 목적으로 결성되었다고 할 수 있다. 즉, CUG가 개설된 후 약 6개월 동안은 산하 조직과 조합원들이 매우 빠른 속도로 가입을 했으나 그 이후에는 거의 답보하고 있었다. 노동조합업무의 전산화나 CUG에 대한 고민이 지하철노조의 극히 일부에서만 이루어지고 있었으므로, 조직적이고 힘있는 사업집행력이 수반되지 않았던 것이다. 이에 대해 [CUG 운영진] 일부와 몇 명의 활동가가 모여서 '현장조직의 모뎀설치 및 교육프로그램 진행'이라는 현실적인 사업목적을 가지고 모임을 만들게 된 것이다. 한 달 간의 논의 후에 96년 11월에 차량지부의 9개 지회 중 창동지회를 시작으로 모뎀설치 및 ID 개설, 교육프로그램 사업을 진행하였다. 특히 97년 후반기 사업으로 '조합원 대상의 컴퓨터 교실'과 '노조 내 전산실 확보'를 힘있게 추진하고 있다. 그러나 아직은 노조 내에서 정보화를 진행해야 하는 인식이 부족한 것이 사실이고, 더불어서 [노정모]의 활동 또한 상당한 한계가 존재하고 있다. Ⅳ. 민철노련 CUG의 한계 및 해결방안 1. 정보통신분야에 대한 재인식 필요 대부분의 간부들은 정보화에 대한 부정적인 시각은 없으나, 직접 대면하는 것은 기피하는 경향이 많다. 현재 민철노련 CUG가 일정한 한계에 부딫힌 근본적인 원인도 정보화를 주체적으로 집행해야 할 간부들이 이를 능동적으로 실천하고 있지 않기 때문이다. 기술적인 부분은 참모조직에서 담당하도록 하고, 집행조직에서는 조직적인 사업을 결의해야 한다. 또한 PC통신의 쌍방향성을 이해하여, CUG에 올라오는 조합원의 개인의견에 대해서 '조합내 민주주의 강화'라는 측면으로 받아들여야 할 것이다. 2. 정보통신부문 전임자 확보와 정보통신위원회 조직화 안정적으로 CUG를 관리하고 조합 문건에 용이하게 접근하여 체계적으로 관리할 수 있는 전임자가 필요하다. 또한 현장과의 통로를 확보하고 규모가 큰 정보화사업(조합문건의 Data-Base 구축, 조합원 신상기록 전산화, 조합원 대상의 컴퓨터/PC통신 교육프로그램 등)을 집중적으로 진행하기 위해서는 [정보통신위원회]가 조직되어야 한다. 판단하건데 현재 그 역할이 분산되어 있는 [노동정보화 소모임], [전지협 CUG 운영진], [노조 업무전산화팀] 등 3개 모임을 통합하면 [정보통신위원회]의 조직화가 가능하다고 보여진다. 3. 현장조직에 대한 정보화사업의 집중적인 투자 서울지하철, 부산지하철, 철도노민추 3개 노조 산하 단위의 CUG 가입율이 30%에 그치고 있다. 조사에 따르면 사무실이 있는 현장단위의 경우 거의 모든 조직이 486급 이상의 PC를 구비하고 있다. 따라서 모뎀과 일반전화 설치를 위한 예산확보가 중요하다. 현장조직의 업무 전산화는 중앙과 지부, 그리고 현장조직 모두에게 그 성과가 크므로 비중을 두어 조직적으로 진행해야 할 것이다. 4. 노동조합 자료의 체계적인 Data-Base 구축 PC통신내에 Data-Base化된 자료는 거의 영구적으로 보관할 수 있으며 검색 또한 용이하다는 것을 인지해야 한다. 그러나 현재 민철노련 CUG에 선전편집영역의 선전물 이외의 조합자료는 구축되지 않고 있다. CUG를 선전매체로써 뿐만아니라 전 영역에 걸쳐 활용하기 위해서는 3개 노조 중앙과 지부등의 각 중요부서 기존자료를 체계적으로 구축해야 한다. 또한 조직간의 문건교류는 전자우편(mail)이 아닌 '회원자료실'을 통해 조합원에 대해 공개적으로 문건교류를 해야 한다. . 5. 조합원 신상정보 Data-Base 구축 현재 조합원에 대한 신상기록과 선거인명부 등 노동조합의 기본적이고 핵심적인 사항을 공사측의 협조에 의존하고 있는 실정이다. 조합원의 숫자가 많고 사업장이 산재되어 있는 지하철의 특성상 전망있는 노조관리 프로그램을 선택함과 동시에 CUG를 적절히 활용함으로써 상호보완적으로 해결해야 할 것이다. PC통신회사와 협의를 거치면 CUG에 노동조합 조직에 맞는 신상정보 Data-Base를 구축할 수 있을 것이다. 6. 파업시 조직전술로써의 CUG 활용 현재까지의 파업투쟁 때마다 CUG와 PC통신은 선전편집영역의 대외 선전수단으로써 활용되어 왔지만, 이후에는 조직전술로써도 활용되어야 할 것이다. 즉 '단일대오 옥쇄투쟁'이 아닌 '거점투쟁' 또는 '소조별 산개투쟁'의 조직전술시에는 기존에 활용하던 이동통신(핸드폰/삐삐)의 보안상·기술상 한계가 존재하므로, 통신주체가 확실하고 투쟁지침 및 현장소식의 원문 그대로를 활용할 수 있는 CUG를 적극 활용해야 할 것이다. 7. 선전수단과 연대를 위한 PC통신 활용 강화 대시민선전을 강화하고 진보운동단체와의 연대를 위해 PC통신과 CUG에 대한 비중을 확충하고, 가능하다면 인터넷에 민철노련 홈페이지를 개설하여 운영해야 한다. PC통신의 선전홍보역할이 사회 전반적으로 증대되고 있는 만큼 전망을 가지고 진행해야 한다. 8. 간부 및 조합원 대상의 컴퓨터/PC통신 교육프로그램 진행 선전편집위원회와 정보통신위원회 뿐만아니라 정보화시대에 맞는 노동운동을 위해서 간부 및 전 조합원 대상의 컴퓨터/PC통신 교육프로그램을 광범위하게 진행해야 한다. 현재 지하철노조의 인적자원으로도 자체적인 컴퓨터/PC통신 교육이 가능하지만, 많은 인원을 교육할 수 있는 장소와 기자재 등이 구비되지 않은 난점이 있다. 따라서 중앙과 지부의 집행간부들을 대상으로 순차적으로 교육하고, 이후에 현장(지회)을 순회하면서 현장간부와 조합원 대상의 교육을 진행하는 것이 현실적이라고 판단된다. 9. 진보적 통신단체와의 연대를 통한 정보통신운동 전개 [노동정보화 사업단], [진보통신단체연대모임], [정보통신 검열 철폐를 위한 시민연대]등 진보적인 단체들과 연대하여 통신운동에 있어서 노동자적인 관점을 견지해 나가고, 노동조합의 전산화사업을 효율적으로 전개해야 한다. Ⅴ. 지하철노조 정보통신부문의 전망 95년 후반기부터 노조관리 프로그램을 이용, 조합원 신상기록 전산화를 기초단계로 설정한 '노동조합 업무 전산화 작업'이 CUG와는 별개로 제기되어 왔다. 그러나 1만명이라는 조합원 숫자와 서울시 전역에 산재한 사업장의 특성 때문에 가시적인 성과를 보지 못하고 답보하고 있는 상태이다. 97년 들어서 이에대한 비중이 더욱 높아지고 있는 실정이다. 한편 선전편집 중심의 CUG 운영의 한계가 드러나면서 조직/교육/정책부문의 결합이 요구되어지고 있으므로, 이후에는 노동조합 업무전산화 작업과 결합하여 노동조합 전반에 걸친 정보화 사업이 진행될 가능성이 높아졌다. 현재 지하철노조의 정보통신부문은 각 단위의 통신주체들의 협의체인 [민철노련 CUG 운영진]과 현장 모뎀설치와 간부 교육프로그램 진행을 사업으로 하는 [노동정보화 소모임], 그리고 조직/정책부문의 [노조 업무전산화팀] 등 3개 방향으로 진행되고 있으나 그 성과가 미비한 것이 사실이다. 따라서 예산확보와 안정적인 정보화사업 활동을 위해서 [노동정보화 소모임]과 [민철노련 CUG 운영진]의 일치를 통한 '동아리'나 '위원회' 등 노동조합 공식적인 산하조직으로의 편입이 요구되어 지고 있다. 현재 설득력있게 [정보통신위원회]로의 조직발전이 제기되고 있으므로 조만간 그 모습이 가시화될 것이며, 이를 기반으로 안정적인 정보화사업을 진행할 것으로 기대된다.